上海：推行质量核查“七步法”

     为切实提高清查质量，上海市普查办从5月29日至6月22日，按照“七步法”，对16个区214个街镇全面开展普查清查质量核查工作。

第一步：组建队伍，核查准备 

     市普查办印发《关于开展上海市第二次全国污染源普查清查质量核查工作的通知》，明确清查质量核查技术要点、评估标准、检查要点及评分细则，抽调50多人（市普查办和第三方人员）组成16支核查队伍，召开清查质量核查工作启动会，开展质量核查工作培训。

第二步：梳理底库，比对反馈

     市普查办建立三类对照名录库（一是国家下发底库，二是本市环保系统的违法违规清理、环境统计、重点排污单位和排污许可证名录库，三是本市各区和其他相关部门补充的名录库），对各区上报的清查汇总表和底库信息回应表，逐一比对，开展汇总信息逻辑性和一致性审核。

第三步：地图定位，总体把控

     市普查办根据各区上报的清查汇总表，将纳入普查范围的清查对象，在地理国情信息地图上定位；结合本市法人库信息，将经纬度错误信息、统一社会信用代码错误信息、企业名称错误信息发回各区修正；梳理污染源区域和行业分布，开展全市污染源分布逻辑性审核。

第四步：划定区域，重点查漏

     市普查办根据本市污染源分布特征，按照全源核查、全面覆盖的原则，结合地理信息系统，查找可能漏查或疑似漏查的污染源区域，筛选并划定抽查普查小区。确定核查区域后，利用百度导航、企业查询等软件，收集整理区域内固定源分布密度较高且较具有代表性的道路、河道、小型工业园区及开发区、宾馆、饭店、学校、医院等名单，作为现场核查的依据。

第五步：现场三问，“扫街”拍照

     市普查办根据拟定抽查普查小区名单，开展现场核查工作。一是开展“现场三问”，即向街镇普查办人员询问普查小区的污染源分布情况，向负责清查的普查员及普查指导员询问现场清查工作方法，向清查对象询问污染源信息、现场及周边污染源情况。二是开展“扫街”拍照，地毯式排查抽查小区，全源覆盖；将清查表单及清查汇总表信息、清查表单关键填报项，与现场获取信息进行比对；就遗漏情况及填报错误问题，对普查小区负责人开展现场指导，并提出意见和建议。

第六步：核定三率，印发通报

     市普查办根据现场抽查情况，核算普查小区漏报率、错误率和重复率，确定重新清查和修改完善的区域。对于三率不满足规范要求的普查小区，以街镇为单位，重新开展清查工作；对于填报错误的内容，限时修改完善。市普查办对每个区的清查质量情况均进行了通报，55个街镇按要求进行了重新核查。

第七步：督促整改，衔接管理

     市普查办要求各区联络员蹲点督促整改，确保6月25日整改完成。同时根据清查结果，推进排污许可证、全面达标计划和二污普“三合一”衔接工作。根据行业代码，分行业推进开展排污许可证核发管理工作；根据纳入普查的污染源情况，研究制定普查和全面达标计划调查的衔接工作。

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