【再见】实施了近40年的排污收费制度正式退出历史舞台！

     生态环境部日前正式发布部令第2号《关于废止有关排污收费规章和规范性文件的决定》，对有关排污收费的1件规章和27件规范性文件予以废止。

    《中华人民共和国环境保护税法》及《中华人民共和国环境保护税法实施条例》已于2018年1月1日起施行，2003年1月2日国务院公布的《排污费征收使用管理条例》同时废止。

     生态环境部决定，对《排污费征收工作稽查办法》（原国家环境保护总局令第42号，2007年10月23日公布）的规章予以废止。同时，对关于统一排污费征收稽查常用法律文书格式的通知（环办〔2008〕19号，2008年2月25日公布）等27件规范性文件予以废止。这就意味着，在我国实施了近40年的排污收费制度退出历史舞台。

     1979年9月颁布的《环境保护法（试行）》中，确立了排污收费制度。2018年1月1日起，环保税正式开征。为及时废止有关排污收费的规章和规范性文件，4月12日，生态环境部部长李干杰在京主持召开部务会议，审议并原则通过《关于废止有关排污收费规章和规范性文件的决定（草案）》。

     生态环境部强调，随着生态文明体制改革不断深入，生态环保法律法规制修订步伐明显加快，生态环保法律体系不断完善。及时修改和废止与上位法冲突的规章和规范性文件，是生态环境部的法定职责，对推进法治政府建设具有积极作用。

     生态环境部要求，根据“谁制定、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，适时认真做好与上位法冲突的规章和规范性文件的修改和废止工作，为打好污染防治攻坚战，建设美丽中国提供坚实的法治保障。

链接：关于排污费

     排污费是指分非超标排污费和超标排污染费两种。是污染者支付原则的具体化。20世纪初以来，随着世界经济的发展，人类排放污染物的种类、数量及浓度都大规模增加，大大超过环境的自净能力，致使空气、水、土地等人类赖以生存的环境要素受到严重的污染和破坏。世界许多城市和工业区的新鲜空气、洁净的水已成为短缺资源，而净化被污染的水和空气，或从远道或地层深处取水，则需要付出一定的代价。

     经济学家认为，这笔费用应由污染者支付，因为污染者损害环境质量，同消耗原材料一样，需要支付一定的费用，不应将这笔费用转嫁给社会。这是其理论基础。

     具体则指根据一国排污收费法律法规的规定，污染者按其排放污染物的种类、数量和浓度应向国家缴纳的一定的金钱。最早由德国于1904年在污染严重的鲁尔工业区实行。1976年9月，原联邦德国制订了世界上第一部专门法律——《废水收费法》，此后，欧洲其他国家、日本、中国、澳大利亚、新西兰相继仿效并不断将收费范围由排放废水扩大到废气、废渣和其他公害物质。

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